Sebuah rancangan undang-undang yang dapat mengubah cara pendanaan sekolah negeri California – dan memberikan lebih banyak uang kepada sebagian besar sekolah – akan diajukan ke meja Gubernur Gavin Newsom untuk ditandatangani.
California adalah salah satu dari tujuh negara bagian yang mendanai sekolah berdasarkan rata-rata kehadiran harian — jumlah rata-rata siswa di ruang kelas setiap hari selama tahun ajaran — dan bukan berdasarkan jumlah siswa yang hadir pada awal tahun ajaran.
Namun sekolah negeri merencanakan anggarannya dan mengalokasikan dana sesuai dengan jumlah siswa. Dan berdasarkan formula pendanaan yang berlaku saat ini, ketika siswa tidak masuk kelas – baik mereka membolos atau sakit di rumah – daerah akan kehilangan uang.
Senator Anthony Portantino, D-Burbank, telah memperkenalkan undang-undang untuk memeriksa dampak perubahan formula pendanaan sekolah dari kehadiran menjadi pendaftaran.
Jika ditandatangani oleh Newsom, SB 98 akan mengarahkan Kantor Analis Legislatif untuk menyiapkan dan menyampaikan laporan dampak perubahan legislatif paling lambat 1 Januari 2026.
“Pendanaan pendaftaran memastikan bahwa sekolah-sekolah di California didanai secara adil dan memiliki stabilitas keuangan serta prediktabilitas yang lebih baik,” kata Portantino. “Sistem yang sudah ketinggalan zaman dalam menentukan anggaran sekolah K-12 hanya didasarkan pada kehadiran dan berdampak negatif pada banyak kabupaten di negara bagian ini. Banyak anak tidak memiliki transportasi yang dapat diandalkan, perumahan, dan menderita masalah kesehatan yang berkontribusi terhadap ketidakhadiran. Kajian ini merupakan langkah penting maju, dan saya menantikan tanda tangan gubernur.”
A Analisis Kebijakan 2022 untuk Pendidikan California Ditemukan bahwa hampir 90 persen distrik sekolah di negara bagian tersebut akan menerima lebih banyak dana berdasarkan formula pendaftaran dibandingkan dengan sistem kehadiran saat ini, dengan peningkatan terbesar diberikan kepada distrik dengan siswa berpenghasilan rendah dan pembelajar bahasa Inggris.
Namun laporan tersebut juga berpendapat bahwa formula pendanaan saat ini bertindak sebagai insentif bagi sekolah untuk memprioritaskan kehadiran siswa, yang dapat dikurangi jika negara bagian beralih ke pendanaan sekolah berbasis pendaftaran.
Portantino awalnya memperkenalkan SB 98 pada awal tahun 2023 sebagai rancangan undang-undang yang akan memberikan dana tambahan untuk sekolah berdasarkan jumlah pendaftaran, di luar jumlah yang mereka terima saat ini berdasarkan rumus kehadiran. Pengawas Sekolah Negeri Tony Thurmond, Asosiasi Karyawan Sekolah California, dan Distrik Sekolah Terpadu Los Angeles mensponsori RUU tersebut.
Tidak jelas apa dampak perubahan metodologi pendanaan terhadap keseluruhan anggaran sekolah dan pengeluaran per siswa di California. Negara bagian lain yang menggunakan metode berbasis kehadiran termasuk New York, yang memimpin negara dalam hal pengeluaran per siswadan Mississippi, yang memiliki jalan setapak. California berada di peringkat ke-18, di atas rata-rata nasional.
RUU Portantino muncul ketika penurunan pendaftaran dan pemotongan dana bantuan COVID-19 telah meningkatkan perdebatan mengenai pendanaan untuk sekolah negeri California.
“Membiayai sekolah berdasarkan kehadiran siswa merupakan mekanisme kuno yang tidak memperhitungkan upaya sekolah untuk mengatasi kelas dan biaya tetap yang dikeluarkan sekolah terlepas dari apakah siswa hadir atau tidak,” kata Alberto M. Distrik sekolah dan mitra tagihan. “Ketika siswa tidak bersekolah, kami tidak membayar staf lebih sedikit, dan biaya utilitas atau pemeliharaan gedung tidak berkurang.”
Beberapa distrik sekolah di Bay Area terpaksa mempertimbangkan penggabungan atau penutupan sekolah karena menurunnya angka partisipasi sekolah, keterbatasan sumber daya, dan defisit anggaran yang besar.
Awal tahun ini, San Francisco Unified School District mengumumkan rencana konsolidasi sekolah untuk tahun ajaran 2025-26 karena keterbatasan sumber daya. Oakland Unified School District juga telah mempertimbangkan untuk mengkonsolidasikan 10 kampusnya pada tahun 2025 dalam upaya mengatasi defisit anggaran yang hampir $23,6 juta.
Dan musim semi ini, San Jose Alum Rock Union School District memutuskan untuk menutup setidaknya delapan sekolah, dengan alasan bahwa distrik tersebut tidak memiliki dana untuk membuka semuanya.
Beberapa pemangku kepentingan pendidikan berpendapat bahwa formula pendanaan yang ada saat ini mendistribusikan dana secara tidak adil dan boros. Sebuah studi baru-baru ini yang dilakukan oleh Reason Foundation, sebuah organisasi penelitian dan pendidikan libertarian, menemukan bahwa pada tahun 2022-23, California akan menghabiskan hampir $4 miliar untuk melarang siswa masuk ke distrik mereka berdasarkan dana kehadiran dan kebijakan yang dirancang untuk meringankan beban keuangan akibat penurunan jumlah siswa. pendaftaran. di sekolah umum.
RUU Portantino disahkan DPR dengan pemungutan suara 74-1 pada hari Senin, dan Anggota Majelis dari Partai Republik Bill Essaly memberikan suara tidak hadir. RUU tersebut disahkan Senat dengan suara bulat pada hari Selasa.
“Menghukum sekolah dengan tingkat ketidakhadiran yang tinggi akan mengalihkan sumber daya dari mereka yang paling membutuhkannya. Anggota kami mengetahui secara langsung dampak tersembunyi dari pembolosan – mulai dari melacak siswa yang hilang hingga menyiapkan tugas tambahan,” kata Presiden Asosiasi Pegawai Sekolah California, Adam Weinberger. “Kami mendesak Gubernur Newsom untuk menandatangani undang-undang penting ini yang akan memperjelas ketidakadilan dalam sistem kita saat ini dan memberikan informasi yang dibutuhkan anggota parlemen untuk menciptakan model pendanaan sekolah yang adil dan berkelanjutan.”
